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资讯 特殊食品“特”在哪儿?

2018-05-17 发布 健康创新原料及供应商展览会

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  新《食品安全法》第七十四条规定,国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

据此,国家食品药品监督管理局制定了《保健食品注册与备案管理办法》,自2016年7月1日起施行。《特殊医学用途配方食品注册管理办法》,自2016年7月1日起施行。《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》,自2016年10月1日起施行。其中涉及了相关进口食品的具体规定。

所谓保健食品,是指声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。(源自食品安全国家标准保健食品GB16740-2014)

所谓特殊医学用途配方食品,是指为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或者特定疾病状态人群对营养素或者膳食的特殊需要,专门加工配制而成的配方食品。(源自特殊医学用途配方食品注册管理办法)

所谓婴儿(指0-12月龄的人)配方食品包括乳基婴儿配方食品:指以乳类及乳蛋白制品为主要原料,加入适量的维生素、矿物质和/或其他成分,仅用物理方法生产加工制成的液态或粉状产品;豆基婴儿配方食品:指以大豆及大豆蛋白制品为主要原料,加入适量的维生素、矿物质和/或其他成分,仅用物理方法生产加工制成的液态或粉状产品。(源自食品安全国家标准婴儿配方食品GB 10765—2010)

所谓较大婴儿(指6-12月龄的人)和幼儿(指12-36月龄的人)配方食品,是指以乳类及乳蛋白制品和/或大豆及大豆蛋白制品为主要原料,加入适量的维生素、矿物质和/或其他辅料,仅用物理方法生产加工制成的液态或粉状产品。(源自食品安全国家标准较大婴儿和幼儿配方食品GB 10767—2010)

 “特殊食品”“特”在哪儿

国家食品药品监督管理总局法制副司长陈谞曾在2016中国特殊食品合作发展国际会议上介绍称,中国新修订的《食品安全法》在特殊食品方面体现出了“特别的重视,特别的要求,特别的规章,特别的关注”。

陈谞介绍称,新修订的《食品安全法》“特别重视”特殊食品监管,明确了特殊食品的法律定义,保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等三大类食品明确为特殊食品。在许可方面,专门增设了特殊医学配方食品的注册和婴幼儿配方乳粉产品配方注册等两项新增的行政许可,同时将原来的保健食品注册审批的非行政许可转变为法律明确的行政许可。同时还明确了“按照药品的管理模式来加强对特殊食品的监管”的总原则。

新法还明确实行功能目录管理,对保健食品的原料,婴幼儿配方乳粉产品配方等进行严格管理,同时在生产管理,标签说明书管理和广告管理方面也都进行了“特别的要求”。

同时,为了配合《食品安全法》对特殊食品的监管,按照规定,国家食品药品监督管理总局专门制定了跟特殊食品有关的规章,分别是保健食品注册与备案管理办法,特殊医学用途配方食品注册管理办法,婴幼儿配方乳品产品配方注册管理办法。

另外,新修订的《食品安全法》在特殊食品方面还体现出了“特别的关注”,一是要加强对特殊食品生命周期的评价,要加强对产品注册原料的提取和加工,到产品的生产包装、市场营销使用、产品维护至产品最终消费结束,全链条、全过程、全方位的评价,从而不断提升特殊食品产品的质量。二是要充分发挥社会参与共治,无论是生产经营者、科研机构、政府监管部门、各行业协会、广大消费者以及新闻媒体等社会各方面,只有每一个利益相关方都积极参与到特殊食品安全的监管中来,才能形成特殊食品安全的“动车组”,才能达到“组合拳”的效果。

  食品安全法其他共性要求

1、明确了省食药监管局公布目录

省级食品药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉目录,并对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以保密。

2、明确了按照注册和备案组织生产

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

 全球最大特殊食品消费市场

随着市民生活水平的提高,以营养保健为主要目的的食品消费成了市民消费的主流,特殊食品的市场需求也在悄然增长。

时任国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材在2016特殊食品国际会议上表示,我国目前正处于重要的发展转型期,与30年前相比,中国人口的消费结构正在发生巨大的变化,人均口粮消费量下降了40%,肉蛋奶的消费量增加了2倍,食用植物油的消费量增近了3倍,中国的公众饮食消费已经从保障数量安全为主转向更加注重营养健康,中国的市场也成为全球最大的营养健康类食品的消费市场。

同时,我国特殊食品市场发展迅猛,据不完全统计,2015年中国保健食品的产值已达约4000多亿元,生产企业2600多家,婴幼儿配方乳粉企业100余家,产量70多万吨,2016年上半年产量同比增长14.2%。

总体来说,我国拥有全球最大的特殊食品的消费市场,健康需求迫切且多样,市场开发潜力巨大。

 

首届健康创新原料及供应商展览会.中国展(SupplySide China)将于2018 年6 月28 日至30 日,在广州广交会展馆B区盛大举行。预登记及了解更多展会详情,敬请垂询!联系电话:17757143839(微信同) 陈一笔先生 

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