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资讯 【关注】特殊食品安全监督管理司司长周石平:中国特殊食品监管思路(摘选)

2018-11-02 发布
 周石平

国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司司长。 

1964年生,先后在国家工商总局人事司、企业注册局、办公厅、商评委、研究中心、信息中心、食品司等多个岗位任职。之后分别任企业注册局(外资局)党支部书记、局长,国家市场监督管理总局消保局局长。

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10月31日,在2018中国特殊食品合作发展会议(第三届)上, 国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司司长周石平发表主题演讲。

中国特殊食品的安全监管体系

一、秉持一个指导:坚持以习近平新时代中国特色主义思想为指导。

 

二、锁定两个目标:1.保障特殊食品安全与有效;2.推动产业持续健康发展。

 

三、把好三个关口:1.把好注册关;2.把好监管关;3.把好整治关。

建立健全注册制度。制订完善保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品的注册管理办法及配套制度;明确注册的程序与要求;规定注册人应具备研发能力、生产能力、检验能力等条件;

 

进一步减化审评审批程序。保健食品方面实施注册与备案双轨制,研究建立原料目录与功能声称管理制度。组织修订相应的评价方法,稳步扩大原料目录的范围。构建注册推进目录,目录规范备案,备案服务发展,发展促进健康的监管形势。

 

逐步扩大备案产品,逐步减少注册产品,扩大备案范围。双轨制以来备案保健食品1352个,注册产品824个。

 

婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品方面坚持三个原则:

1.必须添加的营养素一个都不能少;


       2.可选择的营养素必须明示;


       3.不应使用的物质坚决禁止。

在标示标识方面,不得虚假、夸大、违反科学原则,不得涉及治疗功能、保健功能,不能含有食品安全国家安全标准规定之外的功能,不能声称零添加,不能反向声称。目前已批准155家企业1195个品婴幼儿配方乳粉,10家企业18个特殊医学用途配方食品。159家验证评价机构已完成备案。全国保健食品生产许可2365家。

 

严格规范产品标签、说明书标识。从严查处产品标签、说明书等非法标识、声称疾病治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。落实特殊食品经营者进货查验制度。

 

加大网络销售平台的监督力度,确保入网产品的食品安全。

 

全面推进婴幼儿配方奶粉生产企业体系检查,三年全面覆盖。所有体系检查的情况向社会公开,接受社会监督。做好注册与监管的衔接工作。开展食品原料、生产工艺、产品标识等重点环节专项检查。

 

市场方面,围绕食品、保健食品虚假、欺诈宣传问题,在全国范围内重点治理未经许可生产、虚假标识声称、违法销售、虚假宣传等违法违规行为。广泛开展公众宣传,面向社区、农村、校园,提升消费者识假能力,引导理性消费。

 

特殊食品的审评审批机制改革有待进一步深入。保健食品原料需要更有力的科学研究。加快推进特殊医学用途配方食品注册工作,力争12月31日前实现1岁以下特殊医学用途婴儿配方食品产品类别全覆盖,持续推动社会共治。

 

周石平司长呼吁广大特殊食品行业企业家充分发扬工匠精神,自觉落实主体责任。行业协会规范引导,技术机构和专家发挥技术力量支持,媒体科学理性宣传。

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