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资讯 婴幼儿奶粉配方注册被批!全国人大代表胡季强有话要说!!!

2019-03-14 发布 食品观察家
全国两会已然接近尾生,但是有关于两会代表提出的议题依旧在各行各业引发着热议。今年两会,全国人大代表、康恩贝董事长胡季强提出的关于加快婴幼儿配方乳粉配方注册工作的建议就引发了乳制品行业的大讨论。

两会代表指注册速度放缓

为严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理,保证婴幼儿配方乳粉质量安全提供了保障,2016年6月6日,原国家食品药品监督管理总局颁布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》。2018年1月1日开始,婴配注册制度正式开始实行,中国婴配奶粉行业正式进入注册制时期。

截至2018年年底,国家市场监督管理总局已公布注册配方书超过千家,上有数百家配方处在排队之中。

胡季强在提案中表示:根据婴幼儿配方乳粉行业协会和从业企业的反馈,大家普遍赞成对婴幼儿配方乳粉行业实行以高标准的配方注册为代表的严格管理。但从目前婴幼儿配方奶粉注册工作的实际推进来看,对于一大批符合《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》要求的企业的申请和注册要求,行政主管部门存在着较为严重的工作时间迟滞于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定的工作时限,导致申请企业无法按正常程序要求获得注册许可并开展生产经营的情况出现。

以杭州某公司的婴幼儿配方乳粉注册申请为例:
2018年1月23日:产品注册资料获得受理;
2018年4月8日:收到补正通知书;
2018年5月23日:完成补正资料;
2018年9月17日-2018年9月20日:企业现场审查通过;
2018年9月21日-2018年12月初:现场试制抽检样品送检;
2018年12月11日:现场试制抽检样品检测合格报告提交到审评中心;
2019年1月14日:审评结束,提交到国家局待行政审批。
对比《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定的工作时限,其中:
现场核查工作时限为20个工作日,实际用时为86个工作日;
抽样检验工作时限为30个工作日,实际用时超过60个工作日;
行政审批工作时限为20个工作日,实际用时超过25个工作日;
发出决定工作时限为10个工作日,截至目前用时已超过25个工作日。

根据行业协会反映的情况,由于行政主管机关审查审批工作滞后于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》规定的工作时限要求,导致相关企业的注册申请严重滞后。上述企业的情况,在婴幼儿配方乳粉行业中具有一定的普遍性,导致相关企业经营损失巨大,甚至有企业因此陷入经营困难。


胡季强提案中反应,今年两会期间,一位全国人大代表、上海某企业负责人便反映去年2月在首届进口博览会(进博会)招展期间看中了一款有机乳粉,引进的同时开始着手申请配方注册,并在进博会期间与展商订了超过2亿美元的意向采购协议,但是一年过去了,展会已经结束,订单也签了,配方注册还未完成,影响了企业业务的正常运营。

综上所述,建议国家市场监督管理总局对婴幼儿配方乳粉行业进行严格的监管,同时,相关工作应严格遵循相关办法的规定,避免因为国家行政机构改革导致原先正常的工作被严重迟滞,并责成相关业务部门,根据相关法律法规的要求,推进婴幼儿配方乳粉注册工作按照时限要求正常开展。

注册审核日趋严格

部分进口奶粉未能获得注册源于注册制越来越严格。

据北京晨报了解到,2018年10月起,国家市场监督总局相关部门到法国、荷兰进行奶粉工厂现场核验,部分奶粉品牌没有通过奶粉样品检测这一关。

此前卡翁喜丽雅乳品厂申报的赐多利、Ofmom爱、喜丽雅共计三个系列婴幼儿配方奶粉的配方注册,总局给予“不批准”的公开批复。上述被退审的三个品牌,去年都曾被卷入法国兰特黎斯集团部分产品疑似感染沙门氏菌的事件当中,这也是婴幼儿配方奶粉配方注册工作实施以来,第一次公布“不批准”的名单。

对于尚未拿到注册制“准入证”的进口奶粉而言,若想继续在华销售,只能通过跨境电商,但跨境电商产品不能“在实体店里上架销售”,否则将面临严厉处罚。也有不少企业仍在打“擦边球”,未获得注册的湖南欧比佳营养食品有限公司依然在官网上宣传“丹麦原装原罐进口”的产品理念,但号称丹麦原装原罐进口的欧比佳婴幼儿配方乳粉在丹麦主流销售渠道未见踪迹。对于瞄准国内市场的欧比佳婴幼儿配方乳粉,一旦被中国奶粉注册制关在门外,则意味着离消失不远。

澳优乳业董事长颜卫彬此前表示,在奶粉新政面前,国产企业和外资品牌都在拼搏,“后新政时代”下竞争更加激烈。2020年后,奶粉业将进入“毛利下降、规模集中”的竞争格局,只有少数品牌才能生存,中国奶粉行业的红利期将结束。
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