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资讯 临安区山核桃林地生态治理工作领导小组 办公室关于印发《关于加快推进山核桃林地 生态治理的实施方案》的通知

2019-10-25 发布 中国坚果炒货网

各相关部门、各产区镇:

为进一步加快推进山核桃林地生态治理和生态修复工作,促进山核桃产业高质量发展,经区山核桃林地生态治理工作领导小组同意,决定于2019年—2024年全面开展山核桃林地生态治理工作。现将《杭州市临安区关于加快推进山核桃林地生态治理的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

杭州市临安区山核桃林地生态治理

工作领导小组办公室     

2019年9月27日      

关于加快推进山核桃林地生态治理的实施方案

为认真贯彻落实省市部署,全面做好灾后恢复重建工作,根据《杭州市临安区灾后重建工作总体方案》要求,全力打好山核桃林地生态治理硬仗,加快推进山核桃林地生态治理和生态修复工作,促进山核桃产业高质量发展,制定本实施方案。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面落实中央、省市区关于生态文明建设的决策部署,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决守住发展和生态两条底线,加快实施山核桃林地生态治理,促进生态和经济的可持续发展。

2.总体目标。紧紧围绕山核桃减量、提质、增效工作要求,按照“科学规划、长短结合、分类推进、试点先行”工作原则,通过实施“退果还林、生态经营、机制改革”三大工程,确保山核桃林地生态治理“一年有突破、三年见成效、五年大转变”,切实改善山核桃产区生态宜居环境、促进山核桃产业高质量发展。

——2019年,生态治理有突破。重点突出保底线、防风险,全面启动1.54万亩禁止经营区的“退果还林”工作;同时,分类推进“退果还林”、生态化经营、规模化流转试点工作,建成示范点12个,初步形成较为完善的山核桃林地生态治理模式。

——2022年,生态经营见成效。重点围绕生态化经营,通过混交改造、林下套种等方式,完成生态化经营5万亩,适度规模经营20万亩以上,基本实现山核桃林生态化经营成效显现。

——2024年,生态环境大转变。重点围绕生态环境保护和提升,完成“退果还林”6.2万亩,形成长效管理机制;完成生态化经营10万亩,适度规模经营30万亩以上,实现山核桃产区生态宜居环境大转变,促进山核桃产业高质量发展。

二、主要内容

1.实施“退果还林”工程

坚决实施“退果还林”工程。依据地质灾害高易发区、水土流失严重区区域分布现状,结合山核桃林地现状调查,将国省道、部分县乡道两边以及居民集中的村庄后山等区域划入禁止经营区。开展公益林、国有(集体)林侵占清退、枯死木清理等专项行动。给予农户适当补偿,收回山核桃林地经营权,实施“退果还林”,补种、补播针阔树种,并通过长年的封山育林,最终形成集景观效应、生态效应和社会效应于一体的防护林体系。

2019年,开展“八个一律”负面清单整治行动,全面启动禁止经营区的“退果还林”工作,建立“退果还林”示范点3个;到2020年4月,完成“退果还林”1.54万亩。到2024年,完成“退果还林”6.2万亩,建成长效管理机制。

2.实施生态化经营工程

大力推进山核桃林地生态化经营。全面加强禁用除草剂监管,着力推广张网采收和混交改造,防止水土流失;推广应用测土配方施肥,减少面源污染;适度发展林药、林禽、林菌等各种林下经济。

2019年,建立生态化经营示范点6个。到2022年建立生态化经营示范点10个,完成生态化经营5万亩,推广测土配方施肥5万亩,张网采收面积达到10万亩。到2024年,全区完成生态化经营10万亩。

3.实施经营机制改革工程

全力加快山核桃林地经营机制改革。以村股份经济合作社等村级经济组织为依托,大力引导专业大户、家庭农场、专业合作社等规模经营主体参与山核桃林地流转,通过市场资源配置,因地制宜推行“规模化经营、全程化托管、专业化服务”的统一生产经营模式,促进山核桃林地适度规模化经营。推动金融机构创新政策、产品和服务方式,加大山核桃林政策性保险力度和覆盖面,试点推广林地经营权抵押贷款。推进国有公司参与山核桃林地“退果还林”和流转承包。

2019年,建立适度规模化经营示范点3个。到2022年,建立适度规模化经营示范点10个,适度规模化经营面积20万亩。到2024年,适度规模经营面积达到30万亩以上。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立由区委主要负责人任组长,区政府主要负责人任第一副组长,区委、区政府分管负责人任副组长,各相关职能部门、山核桃主产区镇负责人为成员的山核桃林地生态治理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局。各山核桃主产区镇作为工作落实责任主体,要制订具体工作方案,出台配套措施,抓好工作落实。各职能部门要根据各自职责,加强对山核桃林地生态治理工作的指导、服务与监管。

2.加强政策保障。区财政设立山核桃林地生态治理专项资金,建立区、镇联动的资金保障机制,探索建立专项基金,积极引导金融、保险、基金、风险投资等社会资本投入山核桃林地生态治理工作。相关职能部门要积极向上争取并整合资金,向山核桃林地生态治理工作倾斜;各山核桃主产区镇要统筹安排好治理资金,确保工作稳步推进。

3.强化责任考核。山核桃林地生态治理工作纳入区委、区政府综合考评、专项考评以及领导班子年度实绩考核内容,由区考评办负责监督考核。建立目标责任管理制,区委、区政府与各责任单位签订目标责任状,实行工作进度“一季一督查、一季一通报”。

4.营造浓厚氛围。强化山核桃产区群众“保护生态、守护家园”理念,引导广大农户的大力支持和主动参与,形成浓厚的氛围和社会效应。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用,形成党员带头、干部带头、群众参与的工作局面。积极鼓励探索创新,及时发掘、总结、推广各地好经验、好做法、好范例。

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