对于中国奶业来讲，相关的政策文件、若干意见以及奶业大省都在做奶业的发展规划，包括很多乳品企业、集团都在说中国奶业会迎来更好的明天，我们如何看新形势下中国奶业面临的机遇与发展？

第一，看国际，奶业市场是开放的。中国是全球最大的奶制品进口国，我们做奶牛养殖不能光干自己的，不了解国际形式的变化。IFCN预测的全球奶类预测，2017年增长率是2.3%，每年会增加1600万到1700万吨原奶。如果是奶粉的话应该是增加200多万吨奶粉，为什么会有这样的增长？因为全球人口将来会增长到87亿，到2030年，全球庞大的人口，尤其是像中国和印度等国家的经济发展，需要更多的奶制品，所以全球会有一个增长。

另外我们再看牛奶，牛奶产量2017年是5.1亿吨，大概预测2018年是8.1亿吨。今年1到9月份全球奶类增长幅度是2.2%，低于平均的2.4%。

在当前原奶生产的情况下，包括奶类和原奶，大宗乳制品拍卖价格是呈现下降趋势。就未来走势来看，原奶最终是要变成奶制品的。首先，是全脂奶粉价格还在降，另外黄油价格也从高跌下来了，包括切达奶酪的价格也在往下走。荷兰综合银行预计乳制品大宗商品窄幅调整。 

再一个看主要的奶业国家的养牛情况，中国的贸易对象新西兰和美国，新西兰产奶季同比增长了0.9%，从这两年新的产奶季来看，2017年到2018年奶产量没有超过前几年。另外，美国是一个大的变数，最近美国增产非常大，增了3%，但由于美国东部销售不畅，倒了6.6万吨的奶。

从国际市场角度来看，石油价格的上涨和人民币的贬值也会导致我们的成本上涨。人民币贬值近贬值了10%，这对中国的进口是相当不利的，要比原先多花10%的钱去买奶粉。这些是我们要密切关注的。

所以，从国际国内市场情况来看，我们全球奶类增速在安全范围内。其中“美国”是一个变数，还有一个数字就是世界奶制品的库存的数量，从当前来看，尤其是中国已经没有库存了，现在还缺奶，所以加工要消耗掉原奶。石油价格的上涨、人民币贬值会推动饲料成本的上涨，养殖成本会上升，但是，中国原奶的价格不会往下跌落。此外，乳制品市场还受世界市场经济和贸易的诸多不确定性的影响。

就国内情况来看，我们现在有多少“家底”和“产能”？据我们调查国内荷斯坦奶牛连续五年下降，2014年还有857万头荷斯坦，2017年有773万头，2018年低于700万头，我们的荷斯坦奶牛已经不多了。从大的区域来看，北京降了40%，天津降了30%，上海现在不到两万头，这些城市基本都少了一半的奶，包括广州。从调研情况来看，规模牧场大概6400个，500头以上的占到了37%。另外我们国家一年还能生产多少商品奶？2017年不到3000万吨，只有2740万吨，我们说的商品奶是最终成为商品的牛奶，很多牧民自产自销的数字也不清楚。

当前，南北奶业发展存在严重的不平衡，未来南方严重缺奶，会“抢”北方的奶。因为南方因为环保的问题很多养殖场都关了，南方未来的乳品消费市场需求量是非常大，南北奶业市场不平衡问题会日益加剧，我们怎么办？从奶业平衡上来看，会影响我们奶业发展，但是从整体来看，环保依然是大问题。

目前来看，南方原奶产量只占10%到20%，需求量55%。南北方奶业发展不平衡的问题，会造成南方“骚扰”北方奶源现象的加剧。此外，还存在一个不平衡，原奶产量上半年和下半年不平衡，主要原因在于高温。受天气因素影响，从原奶产量上来看，上半年多10%，下半年则减少20%。

总结了国内做的调研，未来五到十年中国哪一些地区可以养奶牛？两广、两湖、两江都不可能，北京、天津、上海又不支持，那么，未来河北、河南、山东、内蒙古、黑龙江、新疆、山西、辽宁、宁夏等地区既有养殖企业又有养殖历史的地方将成为养殖重点区域。

那么原奶价格和2019年价格会如何？首先，未来第一个影响因素就是消费，今年乳制品产量有所上涨，除了相关部门以及媒体对于国内乳制品正面宣传力量的强大之外，也要珍惜消费者对于国内乳制品的信任，使得奶价进入了上升的通道。在消费旺季叠加因素，原奶价格开始上升，尤其是不同的区域上涨的不一样。西部和中原上升比较快，东北和内蒙上涨的比较慢。

此外，生鲜乳的成本也上涨了，下半年上涨了一毛钱，最近涨的快。另外还有中美贸易战，我们今年苜蓿草进口量会减到90万吨，因为牛少了，规模牧场效益受到影响。燕麦草也一样，同比降了10%，国内规模牧场今年上半年确实有困难了，奶价低效益下降。    

国内奶业2018年奶价的上涨是多重因素所制。首先，奶源会是瓶颈，其次，国际乳制品价格走低，会对中国会有什么样的影响，包括国内原奶价格的问题，我们都需要深思，并且要规划2019年的市场发展。

2019年原奶市场产量应该平衡或者多一点，明年上半年比今年上半年应该好多得多。因此，我认为明年应该更好保护奶源，给养殖者一个更加合理的价格，减少奶牛和牧场的淘汰和退出，不然没有奶牛了，中国奶业会出现大问题。要知道，从澳大利亚进口的牛起码需要两年时间才能产奶。

从国家层面来看，是如何应对？在上月结束的D20会议上，明确传达了，中国奶业不能依赖于进口，不能失去朝阳产业。加强以奶农规模化养殖为主体的奶业生产和经营体系;大力发展适度规模和家庭牧场;发展家庭牧场+合作社+公司的模式；鼓励养殖企业发展区域性、民族特色的乳制品加工业。强化乳制品加工企业的带动作用;要做负责任的企业,利益在波动时,往往奶农在承担风险,深化上下游利益联结机制,整顿生鲜乳收购秩序,地方政府负责监督和检查合同的履行和规范,严厉查处霸王合同和收购中的潜规则,强卖强买饲料、兽药、设备等行为。要明白，奶源基地一旦失去,犹如“中兴事件”,被别人卡脖子,一定要有自己的奶源基地;坚持开放条件下发展奶业,抓好质量安全,再不能出事了，也希望乳品企业在未来发展中不要太“短视”，为了一个亿损失几十个亿。 

奶源主产区黑龙江、内蒙古这些省都在做规划，提高竞争力技术措施非常重要，节本增效，在奶牛养殖层面要保持最基本的用量降低成本。要做好饲喂成本的控制，可以养殖奶牛也可以发展养殖肉牛，要因地制宜的寻找饲料替代来源、扩大进口渠道，强化奶牛热应激的管理。

从乳品市场来看，中国乳制品最有潜力的是酸奶，之后就是健康型功能性酸奶、白奶、黄油等。所以从细分市场来讲，2017年、2018年常温酸奶成为企业高增长率产品，乳饮料产品会出现负增长。

从十三五以及未来10年我国奶业政策和技术对策来看，未来奶业市场发展将从提高饲料转化效率,降低成本,提升竞争力;国家奶牛群体改良计划具备了核心母牛群,提高奶牛的长寿性,从3胎增加到3.5胎；重大疫病根除计划；发展乳肉兼用奶牛等方面进行。

从政策层面来看，要从培养消费市场,调整加工方向,增大大众乳制品的消费比例;·发展种养结合的奶业,国家粮改饲工程、振兴奶业苜蓿工程·强化以奶农规模化养殖基础性地位,地方政府强化对生鲜乳收购合同的监管;·做强做大加工企业,培育品牌和具有国际竞争力的企业创新奶业生产经营体制;·建议国家严格执行还原奶标示,加强奶业的正面宣传力度,避免盲目的误导消费者的片面宣传等方面进行发展。