每到饭点，送餐小哥骑着电动车风驰电掣，已经成为熟悉的街头一景。

随着互联网技术的发展，网络订餐给百姓带来便利的同时，也成为黑作坊和“黑暗料理”的避风港，给公众餐饮食品安全留下隐患，成为全国食品安全监管的一大难点。

当风险成为一种社会问题时，科技就扮演着至关重要的角色。这不，以自动索引、定向抓取笑傲网络的“蜘蛛”爬进了订餐平台……

井喷背后隐忧重重

2016年，全国正常营业餐饮门店数为651.8万家，其中入驻各大网络平台及通过自建网站开展网络订餐的商家约245万家。也就是说，超过30%的餐饮店在做外卖。

庞大的数字背后，食品安全问题如影随形。

据湖北省食品药品监管局的一份调查称，截至2016年底，饿了么、美团、百度外卖三家平台在我省开展网络订餐服务，全省入网餐饮服务提供者近6万家。网络订餐的主要问题在于，第三方平台准入过低、把关不严，放任一些无实体门店、无证、假证、套证、卫生环境脏乱等不具备网络经营条件的商家入网；商家利用网络的虚拟性，通过盗用图片、网络公关公司刷信用好评等虚假宣传，掩盖真实面目，误导消费者；有证商家为提高销售额，擅自扩大经营范围，如饮品店经营盒饭、未经许可外售凉菜等。

“就目前看，网络订餐平台掌控食品安全的能力，与其扩张速度并不匹配。”湖北省食药监局食品消费监管处副处长段玮坦言，雨下得大，水流得急，难免泥沙俱下。

而在这场“大雨”中，监管手段的滞后着实尴尬。靠人工上网搜索、比对，耗费大量精力，却效率不高；调查取证，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、商品配送等方面，法律关系更加复杂；约谈违规平台，可最高20万元的罚款，根本比不了这些店铺给网络订餐平台创造的高额利润。

“看不见的餐馆”，如何纳入实打实的监管，成为摆在相关部门面前的一道难题。

“蜘蛛”揪出可疑分子

找准病灶还需对症下药。2017年9月，湖北省食药监局通过购买服务，上线互联网订餐平台监控系统，在全国率先展开利用爬虫技术进行“以网管网”。

网络爬虫，俗称网络蜘蛛、网络机器人。潜入订餐平台后，它不断抓取商家信息及交易数据，对没有上传营业执照及食品经营许可证的店铺，以及假证、套证、超范围经营等违法违规进行识别，截图取证。“对无证商家的全覆盖、无死角监控，没有漏网之鱼。”段玮介绍，该系统24小时实时监控，按每秒巡查5.5家的速率，每4小时巡查一次。这意味着无证商家入网后，4个小时内就会暴露身份。

爬虫还能迅速“摸清家底”，对商家销量、消费点评、投诉信息等要素信息，进行量化和结构化的分析，对网络订餐风险及早发现和预警。

对于揪出的“可疑分子”，系统将通报给监管部门和订餐平台，展开双向核查。一方面，给予平台核查整改时限，要求在3天内核实名单并对不合规商家清理下线；另一方面，监管部门对线下实体店进行核实，有条件的限期整改，获得许可后上网，不合规的坚决取缔。

爬虫第一次“上岗”，分分钟抓取一两万家无证商户。省食药监局果断约谈饿了么、美团两家平台，要求他们开展自查自纠。很快，大量无证商户下线。

经过3个月运行，我省网络订餐环境大为改善。截至2017年底，共侦测到活跃商户4.9万家，无证商户从最初的4313家，减少至944家，无证率由9%降至2%。目前，全省累计清理下线“黑外卖”4800余家，无证商户在平台上的存活周期由原来的1至3个月，减少到现在的2至3天。

大数据打破“信息墙”

新年伊始，刚改名换姓的“金拱门”被捉了个“现行”。

“系统监控发现，金拱门水岸国际店在‘饿了么’上注册的食品经营许可证有效期至2017年9月，已过期限。”武昌区徐家棚食品药品监督所所长杨晓玉接到警报后，不敢怠慢。

通过检索食品经营许可证信息数据，杨晓玉发现，该店已于2017年11月换证，有效期至2022年11月，但却迟迟没有将新证上传至订餐平台。为此，她专程跑了一趟，再三叮嘱店家及时上传有效证照，同时进行了保温箱、配送餐具进货票证等日常检查。

目前，“蜘蛛”根据食品安全关键词筛选不良信息，有时难辨真伪。下一步，系统将彻底打破“信息墙”，对接订餐平台与监管部门的数据库，运用智能化技术比对商家上传的证照信息和政府留底的证照数据，从而精准“识假验真”。

在网上巡查的指挥棒下，线下治理如虎添翼。省食药监部门开展“净网”行动，引导订餐平台主动亮喏，变他律为自律，严格入网审查；对线下餐饮商户，按照必须有许可和公示、必须有实体店、必须有管理制度、必须符合操作规范进行规范管理。同时，制定外卖行业标准，推动食品配送培训试点，构建订餐平台食品安全管理工作站……

“线上线下齐抓共管，才能还公众一个安全、健康的网络订餐消费环境。”省食药监局副局长傅建伟说。

日期：2018-01-25