位处环境污染重灾区 从物流项目到食品批发市场

　　全国首批创建国家食品安全示范城市试点城市之一的陕西省西安市，有一家企业，多次被曝出“污染区内销售食品，食品安全存隐患”，曾被环保部门列为环境违法企业并被处罚，它就是祥云物流有限公司（以下简称祥云物流），不仅如此，该企业的经营场所内居然还建有一所幼儿园。但西安有关方面“力挺”这家企业，通过补办环评手续，使一墙之隔至今仍在生产的水泥厂“已停产”，内有幼儿园的市场也成了“无长期居住人群”，祥云物流得以正常运营。业内人士表示，“把物流项目改为食品批发市场，这样的偷梁换柱就是一个错误”。

　　污染严重 与水泥厂一墙之隔

　　日前，记者在知情人指引下，来到位于西安西咸新城石化大道西段的祥云物流，首先映入眼帘的是大门上的“祥云物流”四个大字，一排排二层楼的商铺约有数百间，从每户商铺内都伸出一个煤气烟筒，烟筒内不断冒出刺鼻气味的黑烟，整个市场灰蒙蒙一片。

　　商铺间窄窄的通道堆砌着各种食品，停靠着三轮车，显得更加狭窄和杂乱。装满货物的大卡车、三轮车等车辆在市场内进进出出，发动机发出的声音与市场一墙之隔的水泥厂的机器轰鸣声掺杂在一起，使人烦躁不安。知情人告诉记者，这个区域是当地有名的环境污染重灾区，近年来这里治污减霾的各项活动、措施被媒体报道新闻链接超过200余条，可见环境污染问题的严重程度。他还对记者说，“数年来，政府为避其害，将石化大道以西周边数公里内的居民、村庄整体迁移了，但不知为何，2013年却迁来一家幼儿园，市场紧紧把它包围起来，上百名孩子的健康受到严重威胁。”

　　偷梁换柱 物流项目变身食品批发市场

　　祥云物流污染如此严重，还能存活至今，其到底是一家什么样的公司呢？

　　据了解，该公司开始被规划立项的是一个物流项目（祥云工业品物流市场），经营范围为专营工程机械、重型机械及其他二手机械设备。但奇怪的是，2013年8月建成后却以“祥云食品批发市场”之名经营食品批发，后又变为“祥云批发市场”，最后定为“祥云物流市场”。

　　知情人告诉记者，虽然它们变换多个名字，但万变不离食品批发，非法无证经营食品近一年，被群众多次举报反映，媒体也多次曝光过其违法行为。2014年1月14日，沣东食药监局责令祥云批发市场“停止招商、劝离商户”，然而，让人意想不到的是，该批发市场不但未落实“停止招商、劝离商户”，各商铺还很快获得了食药监局核发的食品经营许可。

　　更匪夷所思的是，2014年4月，西安市环保局又为其补办了环评手续，理由是水泥厂“已停产”和“项目为仓储物流、无长期居住人群”。其实，水泥厂根本未停产，无长期居住人群（园区内有幼儿园）也不正确。

　　至此，祥云物流由“物流项目”变身“食品批发市场”，由“非法”变为“合法”。

　　《中华人民共和国食品安全法》第三十三条规定：食品生产经营应当符合食品安全标准，具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。同时，原卫生部和国家标准化管理委员会发布的“非金属矿物制品业卫生防护距离”中明确规定，水泥厂卫生防护距离标准至少应为200米。而这家食品批发市场与水泥厂仅一墙之隔，明显违反国家食品安全的相关规定。

　　环评造假 内容多处与事实不符

　　“把物流项目改为食品批发市场，这样的偷梁换柱就是一个错误，主要就出在环评造假问题上。”业内人士表示。

　　根据知情人提供的《西安市环境保护局关于2014年4月23日拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示》获知：“名称为祥云物流配送中心一、二期项目，于2013年10月基本建成，部分已投入使用，此次为补做环评。”

　　该公示明确，“项目西侧现祁连山新型建材公司（水泥厂）已于2013年5月停产，且拟异地迁建，对本项目无影响。项目部分位于中国石化股份有限公司西安石化分公司主要生产装置卫生防护距离内，但由于本项目为仓储物流项目，人员多为工作人员，无长期居住人群，因此中国石化股份有限公司西安石化分公司产生的污染对本项目基本无影响。”

　　记者在现场发现水泥厂正在生产，且能听到机器的轰鸣声。市场的商户在接受记者采访时也表示，该水泥厂确实在正常生产，大部分选择晚上生产。原卫生部和国家标准化管理委员会发布的“非金属矿物制品业卫生防护距离”规定，水泥厂的防护距离标准与风速有关（按所在地近5年平均风速），当风速＜2米/秒时，防护距离是500米，当风速为2—4米/秒时，防护距离是400米，当风速为>4米/秒时，防护距离是300米。

　　与市场一墙之隔的水泥厂至今一直生产，但补办环评却给出“已停产”和“异地迁建”的结论让人匪夷所思，补办环评把食品批发项目以物流项目的环评审批同样让人不解。

　　更让人震惊的是，偌大的幼儿园被批发市场紧紧包围怎么能被环评为“无长期居住人群”呢？

　　状况堪忧 幼儿园被市场包围

　　“救救我家孩子，孩子在这样的环境怎能健康成长！”一名幼儿园的孩子家长在接受记者采访时求助，“我是一个农民，经济生活较差，家又离这个学校较近，所以只能送到这里来上学，但凡有点儿经济实力，我们早就给孩子换学校了！”

　　据了解，该幼儿园是沣东新城瀚博第二幼儿园，2013年8月27日正式迁址于祥云市场内，约有12个教学班，上百名学生。2013年9月2日，《西安日报》曾报道称，沣东新城教育局相关人员、祥云置业董事长、陕西天顺和商贸有限公司董事长王有清出席了开园仪式并为仪式剪彩。

　　幼儿园被市场紧紧包围。记者看着如童话世界般的城堡建筑，活泼可爱的孩子在院内嬉戏玩耍，听着教室内传出的稚嫩读书声，这一幕幕与周边嘈杂脏乱的食品批发市场形成鲜明对比。

　　根据教育部组织编制的《幼儿园建设标准》规定：幼儿园不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻。

　　针对以上问题，祥云物流一位负责人接受记者采访时表示，公司只是负责对外出租，不需要食品流通许可和食品经营许可。关于水泥厂和幼儿园防护距离问题，他表示，已经获得环评等相关手续，公司的经营活动是合法的，其他事情不清楚。

　　对此，本报将继续给予关注。