国家行政学院胡颖廉教授，在庶正康讯主办的首届医药圈大健康市场峰会上，就“十三五”期间食品药品产业面对新环境、新政策将如何发展给予了专业解读。为企业博弈大健康时代拓开了思路。

尊敬的各位同仁，各位企业家朋友，大家好！

非常高兴来到云南参加“首届医药圈大健康市场峰会”。今天我所要阐明的主题是：“十三五”时期食品药品政策革新。这一主题有三个关键词：第一个关键词是“十三五”。提到“十三五”就要提到“十三五”规划，食品药品的“十三五”规划到底有什么新的亮点？第二个关键词是“产业发展”。也就是支撑产业发展的因素有哪些？第三个关键词是“范式转变”。

“规划”成型，三大亮点等你来读

食品安全和药品安全的“十三五”规划即将出台，我从学术层面参与了一些工作。规划有三个亮点。第一，食品的核心是安全，药品的安全是质量。换句话说，食品要保底线，安全红线；药品要争上线，包括质量和有效性。所以在这样的大环境政策背景下，我相信“十三五”期间两个产业都能够找到自己的定位。

第二个亮点：过去说规划，通常三句话：指路子，搭架子、要银子，这些都是政府的事。这次规划不一样，它非常深刻的贯彻了政府、社会、企业三方共治的理念，邀请了产业界和社会代表共同参与，突出两个特点：安全嵌入发展、政府激发社会。

第三个亮点：这个规划是在健康中国的大背景下制定的，所以今天主要围绕大健康来谈谈“十三五”时期食品、药品产业的范式转变。

新环境、新政策 范式转变势不可挡

第一，从末端向源头转变。医疗行业是一个很独特的行业，全世界的医改都是在改革医疗行业的末端和终端，这样永远走不通，因为它只改革末端。现在改为前端，改为以人民健康为中心，是全链条的管理，所以在这样的情况下，我们的产业也有两个转变：一是市场本身的转变，预防类保健类的产品会迎来春天。二是行业政策的调整，医保将代替末端医疗成为整个健康链条的核心政策主体。

第二，从低端向高端转变。强大的产业和强大的监管互为支撑。中国药厂有5000多家，产业素质不高。我们将来面临的是药品的质量和有效性的问题，所以提出医疗领域也要进行供给侧的改革。最近一段时间政策密集出台，实际上从去年中旬就开始了，仿制药的一次性评价、两票制等等。与此同时，监管政策也会有相应调整，包括行刑衔接、专职检查员队伍建设等。

第三，从产品端到服务端转变，说得高大上一点就是从实体端向虚拟端转变。实体是产品、是物流，虚拟是服务、是平台、是看不见的，但是恰恰是服务的增长点。检验检测第三方，管理人才培训、高水平临床实验服务、审评服务、健康教育，以及商业保险、健康管理等等，这些虚拟端的增长点。这就是“十三五”期间大健康格局下范式转变下可以找到的新的市场切入点。

归纳起来三大转变：第一点，从末端向前端转变；第二点，从低端向高端转变；第三点，从产品端向服务端转变。如果这三个转变能够给大家带来一点点的启发，我想今天的交流就达到了目的了，谢谢大家！