根据最新疫情统计，截至2月18日24时，全国除湖北以外地区新增确诊病例实现15日呈下降态势。这说明除湖北以外的全国战场，疫情传播控制具有了明显的成效。与此同时，全国企业复工复产迫在眉睫。

2月9日，国务院应对疫情联防联控机制就印发通知指出，要按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施，及时协调解决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产。

在2月11日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，“在这里明确和大家说，我们将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。”

但从过去一周看来，受新冠肺炎疫情的影响，企业复工率似乎不高。据统计，全国平均线下复工率指数约42%，且疫情相对严重、经济发展水平较高的中东部地区，复工率更低。

针对这一不甚理想的数据，近日从中央到地方纷纷出台政策支持企业复工。地方政府同样认识到企业复工恢复生产的重要性，不少地区全面取消国道、省道、高速公路出入口的疫情检测点，尽可能减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响。

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整体复工情况不乐观

据不完全统计，2月10日起，除湖北外的各个地区陆陆续续复工复产，但从复工后的情况看，形势却并不乐观。2月17日，国家电网公布“企业复工电力指数”，主要是通过对比历史同期和当下的企业部门用电数据来预估复工情况，尽管目前这个指数仅限浙江省的数据，但还是很明显地指出——在全国经济最发达的省份之一浙江，目前的复工率也只有30%-40%。而其他地区的复工情况也大抵如此。

此外，值得一提的是，全国各地的国企复工率则相对较高。据经济日报报道，截至2月12日，全国各地国企已实现大面积复工复产，其中涉及民生保障的各地国企在春节假日期间也保持了良好运转，尤其以北京、上海为代表的一线城市国企复工率更是高达80%以上。具体数据如下：

北京，截至2月12日18时，43家市管企业集团总部已全面复工，二级及重要子企业1089户，复工复产比例99.7%；

上海，截至2月12日，上海市国资系统监管企业本市地域内正式职工复工约70万人，其中居家办公约10万人，复工率约80%。

此外，浙江省，省属保障类企业的复工率也是高达79%。而和湖北接壤的省份河南，截至2020年2月10日，15家省管竞争类企业集团本部复工7家，复工率为47%。

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企业复工到底有多难?

其实，为了支持全面复工，全国一些地方纷纷出台了支持中小企业发展的若干措施，交通运输部也出台了免除高速公路车辆通行费的政策。但在此之下，不少企业仍称复工难，那么，到底难在哪里？

1.复工复产审批难

近期，我国部分地区迎来复工潮，但复工日到来，疫情却仍在持续，企业复工之路困难重重。

“复产复工难，但不复工不复产也难，如果要说当下最难的是什么？是复工审批。”广东某企业相关负责人说道。对此他表示，目前企业若想复工，必须要填写相关申请，申报环节繁琐，相关材料复杂，除此之外，企业还要保障防疫物资充足到位，应准备足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品，以确保疫情期间人员安全，但在防疫物资如此紧缺的当下，要备齐所需物资并非易事。复工复产门槛提高，企业复工困难重重。

事实上，不仅仅广东地区复工难。此前，根据杭州市企业严格防控有序复工专班发布的通报，杭州市（含县市）企业复工申请数29814，核准数162，核准率仅为0.54％。由此可见，企业复工复产难度之大。

2.员工返岗困难重重

受疫情影响，不少地区的铁路暂停运行，这也让以生产制造为主的企业面临着外地员工无法按时返岗等问题，比如，此前沈阳铁路局198趟动车组列车停运。此外，尽管国务院办公厅近期印发了《关于做好公路交通保通保畅工作 确保人员车辆正常通行的通知》，各地交通封锁的情况有所好转，但目前，我国新冠肺炎疫情的防控进入关键阶段，各地基于疫情考虑，大多省份都制定了一些硬核规定，例如某些地区的人员禁止进入、外来务工的人员必须隔离等。当然，社区是防控的重要屏障，对于进出人员实施控制无可厚非，但不可否认的是，人员流动受限一定程度上让企业复工复产难上加难。

3.企业复工承担的责任更重

当下，对于很多企业来说，复工复产则意味着需承担更多的责任与风险。据了解，部分地方对企业复工要求十分严苛，除了要通过复工审批外，还要求上交巨额保证金，而且企业一旦复工后，若有员工确诊，不仅要严惩企业相关负责人，还要企业全员隔离，此隔离期间工资、社保要照付，确诊员工医药费也由企业支付。企业复工后责任加重，压力过大，也这也令许多企业望而止步。

4.物流难以恢复

由于各个省份的防疫政策措施并不完全一致，这对交通运输产生了一定阻碍，在这种各自封锁状态下，物流受到了严重影响，而这也引发一些企业生产原材料困境。这也是造成企业复工难的一个重要因素。当下，尽管国家出台高速公路免通行费的政策让物流企业为之一振，但这还远远不足以让中国的公路恢复如往昔畅通。

5. 市场需求不确定性

最后，阻碍企业复工的重要因素还包括市场需求减少，这也让一众企业丧失了复工的理由，外加现代经济连锁反应，一个环节受影响，行业产业链必定遭受连动影响。

疫情阴霾下，消费者诉求锐减，制造业、工业、服务业、旅游业等接连遭受打击。有相关研究报告指出目前在工业行业的生产恢复中，出现了明显的“上游开工好于下游”的情况，而这显然与下游需求不足密切相关。在此情况下，对于相当大一部分企业来说，即使是复工，也是徒增库存而已。“供”大于“求”带来的后果往往更为可怕。

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如何破解？

针对此类问题，不少企业家提出了一些建议：首先，非疫情防控重点地区，要打破各地各区域各自为政，促进人才尽可能自由流动；其次，企业复工复产审批程序必须简化，不能再出现前述一个企业申请复工复产要盖八九个公章的现象，而要进一步优化流程，要像很多地区政务服务中心那样，实行“一站式”办理，避免企业“东奔西走”，不能人为影响复产复工进度。最后，企业复工复产后的“压力”，相关部门要出台政策措施“兜底”，给企业吃下“定心丸”。只要是履行正常程序复产复工的，都应该政企权责共担，从而减轻企业压力。

主编丨黄志勇   编辑丨阿糖

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